黑龙江省人民检察院
集贤县人民检察院集贤县检察院科学谋划全面启动公益诉讼 “三个
时间：2018-09-18
来源：集贤检察院
编辑：董爱洁
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审核：郭颖
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集贤县检察院把检察机关公益诉讼“校园及周边食品安全”“医疗废物清理”“水源地保护”三个专项百日攻坚作为当前主要工作任务来抓，做到检察监督与引导部门主动参与相结合，依法办案与行政机关自查自纠相结合，以点带面与常态全面综合治理相结合，公益诉讼“三个专项”百日攻坚工作取得初步成效。
强化组织领导，通过完善机制，形成攻坚合力。
9月12日，在集贤县检察院召开有县市场监督管理局、卫生和计划生育局、环境保护局主要领导参加的联席会议，联合制发了《关于开展“校园及周边食品安全”“医疗废物清理”“水源地保护”公益诉讼专项活动百日攻坚工作方案》，成立了以集贤县检察院检察长谢寒为组长，三部门主要领导为副组长的专项领导小组。制定了联席会议制度、“一体化”工作制度、案件信息通报等制度。各部门设立了专职联络员。
集贤县检察院把公益诉讼专项活动百日攻坚工作目标、任务进行细化分解，明确检察机关及各部门职责，变行政执法部门被动接受监督为主动参与监督，调动了各部门积极性，建立了行政机关与检察机关的协作机制，提高接受司法监督的自觉性，形成了良性、互动、积极的工作关系。
集贤县检察院积极协调，在县电视台及县委县政府微信公众号、门户网站开设“公益诉讼专项活动百日攻坚”专栏。组织干警走上街头、社区设置宣传台，通过宣讲和发放宣传单开展宣传。同时在集贤县检察院及各部门门户网站、工作内网、两微一端等媒介分别开设专题，及时对百日攻坚战行动进行宣传。在《集贤检察简报》开设“公益诉讼百日攻坚”专刊，及时编发专项监督活动及各部门开展工作的进展情况、经验做法、典型案例等情况。截止目前已编发专刊3期。
一是情况核查底数“清”。组织各部门各司其责，集中开展调查活动，全面摸清辖区内学校、医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位、饮用水水源地名称等基本情况，正在绘制分布图3个，截至目前完成学校食堂及学校周边食品销售店（点）、医疗机构及医疗废物清理场所、水源地保护地等分类建档立卡252个，对地点、责任单位、责任人、达标标准进行了标注。
二是线索摸排渠道“畅”。集贤县检察院全面加强内部线索移送和与行政机关沟通协作，实行三部门与集贤县检察院智慧检务中心大数据平台的对接，实现信息共享。截至目前信息采集量500余条，并以蓝、黄、红三种颜色分级预警的方式进行标注。其中黄色预警62条，红色预警9条。在“集检民行”公众号开通了类案线索举报通道。同时通过上街宣传、现场巡查、实地暗访、群众举报等渠道获得案件线索2个。
三是自查自纠整改“实”。集贤县检察院组织各部门成立专项工作组，配齐力量，深入辖区开展拉网式排查，建立问题清单、实施台账式管理，做到随查随改、立查立改。截至目前已完成问题整改22个，对不能马上整改到位的，制作日程表，明确整改时限和责任人。
一是发挥检察监督作用。集贤县检察院从行政违法多发领域和重点环节入手，在跟进督查、暗访检查、回头复查的基础上，采取向相关部门调取证据材料，利用拍照、录像、现场勘查及制作现场勘查笔录等调查手段，收集固定证据。截至目前共对3起情节严重的问题实行挂牌督办。
二是发挥检察建议作用。集贤县检察院通过联合执法、联合踏查、随机抽查、暗访详查及督办、参办、提办、领办、交办等方式，截至目前对发现的轻微问题印发检察建议31份，及时解决制度漏洞，切实防止行政不作为、乱作为现象发生，使依法行政和公益诉讼在整顿作风优化营商环境和法治建设年活动中综合发力。
三是发挥依法办案作用。集贤县检察院坚持问题导向，找准“三个专项”活动的切入点，对发现的严重违法违规行为，做到严惩重处、绝不姑息。截止目前，已办理腰屯乡常胜村饮用水水源地、腰屯乡民胜村饮用水水源地、兴安乡政府饮用水水源地存在污染隐患，严重影响居民饮用水安全水源地案件3件，已完成公益诉讼程序。办理升平煤矿医院、双鸭山监狱医院医疗垃圾案件2件，已完成立案。另有2件案件正在前期调查工作中。同时将受理及办案情况及时通报相关单位并向社会公开，真正起到了办理一案、震慑一片、教育全面的辐射带动作用。通过以点带面，助推了检察机关“三个专项”公益诉讼活动的开展，提升了全社会对检察机关的认知度和信任度。
强化组织领导，通过完善机制，形成攻坚合力。
9月12日，在集贤县检察院召开有县市场监督管理局、卫生和计划生育局、环境保护局主要领导参加的联席会议，联合制发了《关于开展“校园及周边食品安全”“医疗废物清理”“水源地保护”公益诉讼专项活动百日攻坚工作方案》，成立了以集贤县检察院检察长谢寒为组长，三部门主要领导为副组长的专项领导小组。制定了联席会议制度、“一体化”工作制度、案件信息通报等制度。各部门设立了专职联络员。
集贤县检察院把公益诉讼专项活动百日攻坚工作目标、任务进行细化分解，明确检察机关及各部门职责，变行政执法部门被动接受监督为主动参与监督，调动了各部门积极性，建立了行政机关与检察机关的协作机制，提高接受司法监督的自觉性，形成了良性、互动、积极的工作关系。
集贤县检察院积极协调，在县电视台及县委县政府微信公众号、门户网站开设“公益诉讼专项活动百日攻坚”专栏。组织干警走上街头、社区设置宣传台，通过宣讲和发放宣传单开展宣传。同时在集贤县检察院及各部门门户网站、工作内网、两微一端等媒介分别开设专题，及时对百日攻坚战行动进行宣传。在《集贤检察简报》开设“公益诉讼百日攻坚”专刊，及时编发专项监督活动及各部门开展工作的进展情况、经验做法、典型案例等情况。截止目前已编发专刊3期。
一是情况核查底数“清”。组织各部门各司其责，集中开展调查活动，全面摸清辖区内学校、医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位、饮用水水源地名称等基本情况，正在绘制分布图3个，截至目前完成学校食堂及学校周边食品销售店（点）、医疗机构及医疗废物清理场所、水源地保护地等分类建档立卡252个，对地点、责任单位、责任人、达标标准进行了标注。
二是线索摸排渠道“畅”。集贤县检察院全面加强内部线索移送和与行政机关沟通协作，实行三部门与集贤县检察院智慧检务中心大数据平台的对接，实现信息共享。截至目前信息采集量500余条，并以蓝、黄、红三种颜色分级预警的方式进行标注。其中黄色预警62条，红色预警9条。在“集检民行”公众号开通了类案线索举报通道。同时通过上街宣传、现场巡查、实地暗访、群众举报等渠道获得案件线索2个。
三是自查自纠整改“实”。集贤县检察院组织各部门成立专项工作组，配齐力量，深入辖区开展拉网式排查，建立问题清单、实施台账式管理，做到随查随改、立查立改。截至目前已完成问题整改22个，对不能马上整改到位的，制作日程表，明确整改时限和责任人。
一是发挥检察监督作用。集贤县检察院从行政违法多发领域和重点环节入手，在跟进督查、暗访检查、回头复查的基础上，采取向相关部门调取证据材料，利用拍照、录像、现场勘查及制作现场勘查笔录等调查手段，收集固定证据。截至目前共对3起情节严重的问题实行挂牌督办。
二是发挥检察建议作用。集贤县检察院通过联合执法、联合踏查、随机抽查、暗访详查及督办、参办、提办、领办、交办等方式，截至目前对发现的轻微问题印发检察建议31份，及时解决制度漏洞，切实防止行政不作为、乱作为现象发生，使依法行政和公益诉讼在整顿作风优化营商环境和法治建设年活动中综合发力。
三是发挥依法办案作用。集贤县检察院坚持问题导向，找准“三个专项”活动的切入点，对发现的严重违法违规行为，做到严惩重处、绝不姑息。截止目前，已办理腰屯乡常胜村饮用水水源地、腰屯乡民胜村饮用水水源地、兴安乡政府饮用水水源地存在污染隐患，严重影响居民饮用水安全水源地案件3件，已完成公益诉讼程序。办理升平煤矿医院、双鸭山监狱医院医疗垃圾案件2件，已完成立案。另有2件案件正在前期调查工作中。同时将受理及办案情况及时通报相关单位并向社会公开，真正起到了办理一案、震慑一片、教育全面的辐射带动作用。通过以点带面，助推了检察机关“三个专项”公益诉讼活动的开展，提升了全社会对检察机关的认知度和信任度。
